12月27-28日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)。

會(huì)議預(yù)計(jì)，2018全年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%，單位工業(yè)增加值能耗下降3.5%；電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)140%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長(zhǎng)18%。

對(duì)于明年的增長(zhǎng)目標(biāo)，工信部并未明確。分析指出，隨著中國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，會(huì)逐漸淡化對(duì)增長(zhǎng)目標(biāo)的強(qiáng)調(diào)。而在內(nèi)外壓力之下，明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在較大的下行壓力。

會(huì)議對(duì)2019年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，要求明年重點(diǎn)抓好加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、打造兩化融合升級(jí)版、釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能等八項(xiàng)工作。

會(huì)議指出，明年將支持重點(diǎn)省份鋼鐵去產(chǎn)能，開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)能置換方案專項(xiàng)抽查，持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，制定乘用車(chē)“第五階段”油耗標(biāo)準(zhǔn)。做好中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)工作，加強(qiáng)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，完善反壟斷審查機(jī)制。同時(shí)，明年將出臺(tái)鼓勵(lì)和規(guī)范新型電信業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費(fèi)，加快5G商用部署。

未強(qiáng)調(diào)增速目標(biāo)

會(huì)議指出，今年的工業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，制造業(yè)投資回升到較高水平。預(yù)計(jì)全年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%左右。

12月28日，工信部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所工程師張亞麗告訴記者，6.3%左右的工業(yè)增速要略好于年初的預(yù)期，“去年工信工作會(huì)議上的預(yù)期目標(biāo)是6.0%，可以說(shuō)今年工業(yè)超額完成了年初的預(yù)期目標(biāo)。”

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她認(rèn)為，制造業(yè)投資增速企穩(wěn)回升是今年工業(yè)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。前11月工業(yè)投資和制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)6.4%和9.5%，增速較年內(nèi)低點(diǎn)回升4.4個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)，較2017年回升2.8個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng)近兩年新高。

“制造業(yè)投資出現(xiàn)了觸底反彈的良好走勢(shì)，這是因?yàn)橹圃鞓I(yè)民間投資增速逐月回升，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及技改投資繼續(xù)保持著快速增長(zhǎng)，三方面共同支撐了投資的企穩(wěn)回升。”她說(shuō)。

值得注意的是，以往的工信工作會(huì)議都會(huì)公布下一年的工業(yè)增速、能耗等預(yù)期指標(biāo)，而今年工信部并未公布。

張亞麗表示，這是因?yàn)橹袊?guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，政策發(fā)力的重心不再是一味強(qiáng)調(diào)增速，對(duì)此類目標(biāo)的考核也有所放松。

關(guān)于對(duì)明年工業(yè)增速的預(yù)測(cè)，她認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)增長(zhǎng)存在穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢(shì)，她預(yù)期明年的增速可能在6.0%左右。

實(shí)際上，近兩個(gè)月的工業(yè)數(shù)據(jù)已經(jīng)反映出這種下行的壓力，11月規(guī)模以上工業(yè)增速5.4%，是2008年12月以來(lái)的最低值；11月的規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降了1.8%，出現(xiàn)了近三年的首次負(fù)增長(zhǎng)。

培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域新增長(zhǎng)極

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅(jiān)持并與時(shí)俱進(jìn)地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫，以促進(jìn)技術(shù)變革、提升產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，著力增強(qiáng)微觀主體活力、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

明年將支持重點(diǎn)省份鋼鐵去產(chǎn)能，開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)能置換方案專項(xiàng)抽查。持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。

2016年以來(lái)，中國(guó)已全面取締了1.4億噸的地條鋼產(chǎn)能，今年年底中國(guó)有望提前兩年完成“十三五”確定的1.5億噸鋼鐵去產(chǎn)能上限目標(biāo)；同期，中國(guó)累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能超過(guò)5億噸。

張亞麗指出，今后中國(guó)會(huì)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，由于不同產(chǎn)業(yè)有其地域分布特征，這意味著將在河北等重點(diǎn)地區(qū)來(lái)開(kāi)展去產(chǎn)能，減少此前的“一刀切”現(xiàn)象。

會(huì)議還首次將培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為明年的一項(xiàng)重要工作，要求支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)消費(fèi)類電子產(chǎn)品智能化升級(jí)，引導(dǎo)各地建設(shè)一批新型信息消費(fèi)示范城市。

同時(shí)，實(shí)施超高清視頻、車(chē)聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē))等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。完善新能源汽車(chē)積分管理制度，制定乘用車(chē)“第五階段”油耗標(biāo)準(zhǔn)。支持郵輪游艇、旅居車(chē)、通用航空、文化裝備、冰雪裝備等大眾化發(fā)展。

張亞麗表示，在消費(fèi)升級(jí)的背景下，可穿戴設(shè)備、無(wú)人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人等高端信息產(chǎn)品消費(fèi)以及郵輪、航空、文化等領(lǐng)域的綠色消費(fèi)具有巨大的潛力，有望成為消費(fèi)領(lǐng)域新的增長(zhǎng)極。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是明年工作的頭號(hào)任務(wù)。會(huì)議要求，把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

12月28日，工信部電子一所信息化研究與促進(jìn)中心主任、兩化融合評(píng)估總體工作組組長(zhǎng)周劍告訴記者，工信工作會(huì)議如此強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，一方面是發(fā)展階段所需，另一方面則是對(duì)中國(guó)存在的短板的關(guān)切。

周劍說(shuō)，“中興的教訓(xùn)很深刻，而中國(guó)在核心技術(shù)上普遍存在瓶頸，有人分析過(guò)中美獨(dú)角獸企業(yè)的對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)幾乎九成都是關(guān)于商業(yè)模式的創(chuàng)新，而美國(guó)的獨(dú)角獸企業(yè)超過(guò)一半都是技術(shù)原創(chuàng)性創(chuàng)新，只有商業(yè)模式創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”

明年的另一項(xiàng)工作是瞄準(zhǔn)智能制造，打造兩化融合升級(jí)版。會(huì)議要求，研制推廣國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)，完善推廣兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，支持引導(dǎo)利用新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

多年來(lái)，周劍一直在參與推動(dòng)全國(guó)的兩化融合管理體系的貫標(biāo)工作，以解決工業(yè)企業(yè)自動(dòng)化信息化水平低、流程管理缺位等問(wèn)題，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)其介紹，全國(guó)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)已超1.3萬(wàn)家，通過(guò)評(píng)定的企業(yè)超過(guò)了3000家，他透露，以兩化融合管理體系為核心成果的首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也已結(jié)項(xiàng)了，將在明年初正式頒布。

他指出，此前的兩化融合側(cè)重于解決自動(dòng)化、數(shù)字化的問(wèn)題，未來(lái)可能會(huì)進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)，兩化融合的升級(jí)版可能會(huì)更加注重整合上下游資源，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。他指出，對(duì)兩化融合而言，智能制造是主攻方向，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則是當(dāng)下的一大戰(zhàn)略重點(diǎn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重磅政策在途

會(huì)議要求，大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)示范和創(chuàng)新發(fā)展工程，加快標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)打造標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)信通院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理中心副主任李海花告訴記者，標(biāo)識(shí)解析體系相當(dāng)于工業(yè)物件的一個(gè)“身份證號(hào)”，在工業(yè)的上下游鏈條中可以識(shí)別與追蹤，“現(xiàn)在的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，上下游企業(yè)的編碼無(wú)法打通，很多企業(yè)都是私有標(biāo)識(shí)，打通這些壁壘不但有利于降低成本，更是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。”

她透露，目前已有遼寧、上海、廣東、河北等20多個(gè)省市出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與推廣指導(dǎo)性文件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)指導(dǎo)性文件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南等一系列政策也將于近期發(fā)布。

工信部還要求，加快5G商用部署，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、試驗(yàn)和安全配套工作，加速產(chǎn)業(yè)鏈成熟，加快應(yīng)用創(chuàng)新。

工信部賽迪研究院無(wú)線電所研究員彭健告訴記者，按照計(jì)劃，中國(guó)將在2019年實(shí)現(xiàn)5G的預(yù)商用，2020年正式商用，中國(guó)預(yù)商用和商用的基站規(guī)模都將位居全球前列。目前三大運(yùn)營(yíng)商都在全國(guó)多個(gè)城市開(kāi)展組網(wǎng)測(cè)試，近期公布的5G中低試驗(yàn)頻率許可進(jìn)一步為運(yùn)營(yíng)商的5G明確了賽道。